歐盟紓困方案德處處唱反調－i258kl974的部落格

中國時報【張嘉浩╱綜合報導】

攸關歐元區存續的歐洲聯盟廿七國高峰會議八日起在布魯塞爾召開兩天，主持的歐盟主席范榮佩將提出臨時報告，揭示恢復市場信心並避免歐債危機失控的諸多舉措。但德國對諸多興革方案均採反對立場，市場瀰漫悲觀氣氛，歐美主要股市早盤走跌。

歐洲媒體七日引述德國高層官員的話說，柏林當局對峰會能否達成全面解決方案越來越悲觀。對於有人主張將「歐洲金融穩定基金」（ＥＦＳＦ）與「歐洲穩定機制」（ＥＳＭ）結合，創造出規模近一兆歐元的「紓困火箭砲」，德方也堅決反對。

范榮佩與歐盟執行委員會主席巴洛索合撰的報告強調，歐盟只要達成「新財政規約」（new fiscal compact），即可有效規範各國財政赤字與債務，而手段係修改歐盟二○○七年《里斯本條約》「關於過度赤字程序」的《第十二議定書》（protocol 12），無須翻修歐盟相關條約，再由各國國會或公投通過。

報告主張，歐元區成員國預算赤字占國內生產毛額（ＧＤＰ）比率應限制在三％以下，國債則限於六○％以下；各國且應立法保證於中期內實現預算平衡；賦予歐盟執委會權限，若成員國要求紓困，得強制其實施撙節計畫。

歐盟龍頭德國與法國七日也向范榮佩提交獲美國支持的歐盟激進財政紀律改革建議，即修改歐盟相關條約，各國將實現公共預算平衡入憲，赤字占ＧＤＰ逾三％者則強制予以懲處，並期於明年三月達成協議並在年底通過；若有成員國反對，歐元區十七國應逕自修約，新約並對其他歐盟國家開放。

鑑於歐盟領袖對應歐債危機意見分歧，市場信心近乎淪喪，國際信評機構「標準普爾」五、六日已分別將德、法等十五個歐元區國家及ＥＳＦＳ的債信評等展望列為「負向觀察」，凸顯出歐盟峰會化解歐債危機的急迫性。

德法認為，取代ＥＳＦＳ的歐元區常設紓困基金ＥＳＭ（規模約五千億歐元）應提前一年，於二○一二年啟動。為增強歐盟紓困火力，范榮佩也將建議賦予ＥＳＭ「信貸機構」地位，使其能向歐洲央行融通資金。

但就如同堅決反對歐元區發行共同債券一樣，德法也捍拒此議。峰會勢將煙硝遍地，但梅克爾與薩科奇七日強調，在各方就防阻歐債危機惡化達成「強而有力」的協議前，他們不會離開峰會談判桌。