日前，中國大陸清華大學氣候政策研究中心和社會科學文獻出版社在京舉辦“第二屆中國低碳發展論壇”。此間發佈的《中國低碳發展報告（2011-2012）》（藍皮書）指出，“十二五”將是中國低碳發展的關鍵期，“能耗強度下降16%，CO2強度下降17%”的目標充滿挑戰。藍皮書同時指出，當前中國新能源和可再生能源的發展還存在諸多問題與制約，但未來十年內，中國新能源投資累計將達5萬億元。
未來四年低碳投資還將繼續高速增長
藍皮書分析，中國大陸經濟社會發展仍處於工業化、城市化快速發展的階段，儘管出口占GDP的比例有所下降，但出口額仍處於高位，這些因素將驅動中國大陸能源消費和CO2排放的進一步增長。
“無論是新能源及可再生能源領域，還是在能效領域，中國大陸政府及社會的投資都在‘十一五’期間迅速增長。”藍皮書分析稱：“十一五”期間，大量資金投入到風電場建設和風電機組的產能擴張中，風電投資每年平均增長82.4%，太陽能光伏的投資每年平均增長101.4%；能效領域同樣如此，企業節能投資每年平均增長65.5%。
快速的投資增長說明低碳發展在“十一五”期間加速，低碳經濟已成為中國經濟的重要發展方向。藍皮書同時指出，由於大量的基礎建設投資拉動了高耗能產業的增長，中國的產業結構在“十一五”期間還未得到很好調整，這將對中國未來的低碳投資產生深遠影響。在“十二五”期間，中國將投入更多的資金進行結構節能和降碳，低碳投資還將繼續高速增長。
地方政府發展低碳有賴利益內化機制
目前，單位GDP能源消耗降低16%和GDP二氧化碳排放降低17%已正式列入“十二五”發展主要目標，這意味著地方政府將在低碳發展領域面臨新的機遇和挑戰。基於此，藍皮書認為，下一階段要進一步調動地方政府在發展低碳方面的積極性，還有賴更好的激勵機制和更好的利益內化機制。
新能源和可再生能源發展瓶頸凸顯
“十二五”規劃明確提出2015年新能源和可再生能源占一次能源消費比重為11.4%的約束性指標。為實現該指標，中國勢必要大力調整以煤為主的能源結構，發展新能源和可再生能源。
然而，藍皮書也指出，當前中國新能源和可再生能源的發展還存在諸多問題與制約，實現上述目標面臨巨大挑戰。
藍皮書預測，已上報國務院待批的《新興能源產業發展規劃》或將對新能源的開發利用和傳統能源的升級變革在具體實施路徑、發展規模等方面進行部署，並有望在2011年年底出臺，預計出臺後將引發新能源投資熱潮，未來十年內中國新能源投資累計將達5萬億元。
（大陸國研網專供，作者：鄭春峰 王家倫 趙青）
【中央網路報】
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